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2019年7月16日 星期二
钢铁123网
政府定价收费项目再瘦身 3000亿减负在路上
发布时间:2019/5/15 9:10:00 来源:钢铁123网 www.gt123.cn
    减负成为今年宏观政策主旋律之一,除了向增值税、社保费率动刀,进一步清理规范政府经营性收费项目也是题中之意。5月14日,国家发改委发布进一步清理规范政府定价经营服务性收费有关事项的通知,提出放开机动车检测类等三类收费项目,将市场调节的交还给市场,通过简政放权,降低企业成本,增强市场活力。

    放权市场

    “凡是市场能自主调节的就让市场来调节。”5月14日,关于政府定价,国家发改委的最新通知中重申了这一原则。

    依照《中华人民共和国价格法》规定,政府定价,即由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和范围制定的价格。实际上,这一带有计划经济色彩的价格调控行为正在逐年弱化。

    根据最新规定,目前,由中央定价收费项目已经减少至5项,地方定价收费项目仅保留了13项。例如电信资费、药品、交通运输等价格均已经由市场进行调节。

    而国家发改委最新的通知明确,将放开机动车检测类、气象服务类、地震安全评价类等收费项目,进一步缩减政府定价范围,对已经形成竞争的服务,一律实行市场调节价,对能够区分竞争性领域或环节的,竞争性领域或环节的收费标准一律实行市场调节。

    北京商报记者查阅相关资料发现,此次清理的三类收费项目中,机动车检测类收费最为普遍,包括江苏、浙江、吉林、福建、河南、湖南、广东、重庆、云南、西藏、四川等地均有相关收费项目。

    而气象服务类、地震安全评价类收费则主要在部分地质情况特殊的省份存在。例如,在北京、云南、西藏、新疆等地地震部门对场地工程地震条件分析等项目的收费。

    上述收费均为涉企收费项目。CEI中国企业研究所秘书长唐大杰告诉北京商报记者,目前由市场自主调节已具备相应条件,进一步缩减政府定价范围,就是从源头防范乱收费现象,形成竞争机制的同时,也相应为企业减轻负担。

    通知还明确,要区分不同收费项目和性质,对政府定价经营服务性收费实行不同的收费标准制定方法。例如,对政府投资或参与投资建设的项目,应以扣除政府投入后的成本为依据制定收费标准,充分体现公益性。对专业性、技术性较强的,价格主管部门在定价时要充分听取行业主管部门意见。

    保留20个项目

    根据国家发改委5月14日披露的《地方政府定价的经营服务性收费范围》显示,目前地方留存的收费范围共涉及到车辆通行费、机动车停放费、生活垃圾处理费、司法鉴定服务费、住房物业管理费等20个项目。

    通知明确,各地政府定价经营服务性收费项目不得超过规定范围,可根据实际情况缩减,不得通过改变名称等方式扩大范围。切实减少并严格限定定价项目层级,原则上不得设立三级项目,确有必要增加项目或设立三级项目的,需报省级人民政府批准。

    北京商报记者查阅资料发现,目前各地的经营性服务收费基本在上述提及的收费项目之内。不过,在设置层级上,部分省市存在四个层级的情况。

    例如,河北省的司法服务收费一级项目下设有司法鉴定收费的二级项目,而在此之下的法医类项目下还设有四级的法医病理鉴定等项目。

    对此,通知重申,将不断完善政府定价经营服务性收费动态调整制度,完善政府定价经营服务性收费目录清单“一张网”。目录清单中包括具体收费项目、收费文件依据、收费标准、定价方法、定价部门和行业主管部门等。

    通知要求,各地要按照通知确定的定价范围,细化并明确每个项目的标准制定方法,并与收费标准一并公布。

    对于各地清理规范政府定价的经营服务性收费,不涉及修改相关法律法规或者地方定价目录的,要在2019年7月底前完成相关工作,同时将阶段性工作成果报国家发改委(价格司);涉及修改法律法规或者地方定价目录的,要在上报时一并注明,并说明工作进度。

    3000亿减负在路上

    除清理掉的项目之外,4月3日召开的国务院常务会议确定,今年将进一步降低政府性收费和经营服务性收费的措施,进一步为企业和群众减负。

    上述会议决定,从7月1日起,减免不动产登记费,扩大减缴专利申请费、年费等的范围,降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及电力、车联网等占用无线电频率收费标准,并要求必须有明显降费,比如车库、车位等不动产所有权登记收费标准由每件550元降为80元,商标续展注册费收费标准由1000元降为500元等。

    上述措施是继降低社保费率后,进一步对行政事业性收费等采取的降费举措,实施后全年将为企业和群众减负3000亿元以上。

    同时,著名经济学家宋清辉则对北京商报记者表示,清理政府定价经营服务性收费与税费改革相关联,已取消的项目收费有一些可能会转化为税收项目。

    宋清辉所指的最为典型的改革当属环保税出台。去年起,《环境保护税法》正式实施,对原有的排污收费的类型和金额进行了“费改税”的平移,体现了“清费立税”的思路。

    不过,费改税主要基于进一步规范和理清政府收入的考量,在实践过程中,并不适用于所有的政府收费项目。

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